트럼프의 NLRB가 보호하지 않기 때문에 주정부는 근로자를 보호하려는 시도가 실패했습니다
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뉴욕은 연방정부가 노동관계법을 포기하는 것을 지켜보며 이에 대해 뭔가 조치를 취하려고 했습니다. 국가가 패했습니다. 법이 그런 식으로 작동하지 않기 때문이죠. 지난 주, Amazon은 뉴욕주가 새로 개정된 주 고용 관계법(State Employment Relations Act)을 집행하는 것을 막는 예비 금지 명령을 성공적으로 확보했습니다. SERA는 역사적으로 NLRA의 보호를 받지 못한 농업 및 비고용 계약자를 대상으로 했습니다. 지난 9월, 뉴욕은 SERA를 전통적으로 연방 관할권에 속한 근로자에게까지 확대했습니다. 이는
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뉴욕은 연방정부가 노동관계법을 포기하는 것을 지켜보며 이에 대해 뭔가 조치를 취하려고 했습니다. 국가가 패했습니다. 법이 그런 식으로 작동하지 않기 때문이죠. 지난 주, Amazon은 뉴욕주가 새로 개정된 주 고용 관계법(State Employment Relations Act)을 집행하는 것을 막는 예비 금지 명령을 성공적으로 확보했습니다. SERA는 역사적으로 NLRA의 보호를 받지 못한 농업 및 비고용 계약자를 대상으로 했습니다. 지난 9월, 뉴욕은 SERA를 전통적으로 연방 관할권에 속한 근로자에게까지 확대했습니다. 이는 Trump 행정부가 정족수 없이 NLRB를 탈퇴하기로 한 결정을 명시적으로 언급한 것입니다.
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그러나 이것이 최고 조항의 작동 방식이 아닙니다. 연방 정부가 규제 분야(여기서는 NLRA에 따른 노동법)를 점유하겠다는 의사를 발표하면 주정부는 샌드박스에서 쫓겨납니다. Garmon과 Machinists는 이러한 합의를 강조하여 행위가 섹션 7 또는 8에 의해 “논의의 여지가 있지만” 보호되거나 금지되는 경우에도 연방 제도가 승리한다는 점을 확인합니다. Amazon 사건의 경우, 뉴욕 동부 지방의 Eric Komitee 판사는 연방 판사가 해야 할 일을 했습니다. 그는 Garmon을 65년 동안 적용된 것처럼 적용하고, 뉴욕의 SERA 수정안을 탁자에서 삭제하고, 의회에서 노동 관계를 규제할 권한을 명시적으로 부여받은 연방 기관인 전국 노동 관계 위원회(National Labor Relations Board)가 업무를 수행하는 동안 주정부에 가만히 앉아 있으라고 말했습니다. 비록 뉴욕이 노사 관계를 규제하고 싶어도 규제할 수 없을 정도로 이 분야를 완전히 점유하고 있다고 추정되는 “연방 계획”은 더 이상 전혀 계획이 아닙니다. 독립된 NLRB가 있던 곳은 연기가 나는 분화구입니다.
정리
Komitee 판사의 의견: Garmon 사건에서 대법원은 “활동이 [NLRA] § 7 또는 § 8의 적용을 받는 경우, 연방 법원뿐만 아니라 주정부도 [NLRB]의 독점적 권한을 따라야 합니다.”라고 판결했습니다. 359 U.S. at 245. 이 규칙은 “국가가 NLRA의 실질적인 요구 사항과 일치하지 않는 행동 표준을 제시하는 것뿐만 아니라 해당 법에 의해 금지되거나 틀림없이 금지된 행위에 대해 자체 규제 또는 사법적 구제책을 제공하는 것을 방지합니다.” Gould, 475 U.S. 286(강조 추가). 의회가 이 시스템을 만들 때 기능적이고 독립적인 연방 기관을 구상했습니다. 정부가 법정 해임 보호 조치를 무시하고 이사회 구성원을 해고하고, 기관의 정족수를 박탈한 다음, 공석을 통해 또는 법정 임무 수행에 적대적인 측근들로 인해 이사회를 기능적으로 폐쇄하겠다고 약속하는 행정부를 예상하지 못했습니다.
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